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随着城市规模不断扩大，用水的总量需求逼近甚至超过水资源总量的临界值，水资源会因此出现总量稀缺。解决总量稀缺的方法无外两个：一是人为增加总量，二是降低需求。增加总量的方法包括跨区域调水和再生水，也包括开发非传统水资源，如海水淡化。跨区域调水将增加区域水资源总量，再生水在流域总量不变的情况下将增加局部总量。而降低需求的方法主要有节约用水和水的重复利用。节水可以通过提高水资源费等经济手段来实现，也可以通过强制性行政手段等有效措施来完成。 “将再生水理解为污水回用是一种对再生水的狭义理解。”郑丙辉告诉《科学时报》记者。在一定范围内，人们在一系列规划和产业政策中都认为再生水等同于“污水回用”，而且这种认识普遍存在。
